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文/樂居財(cái)經(jīng) 吳文婷

租房市場(chǎng)即將告別“野蠻生長(zhǎng)”。

近日，《住房租賃條例》（以下簡(jiǎn)稱《條例》）公布，這是我國(guó)第一部專門規(guī)范住房租賃的行政法規(guī)，將于9月15日起施行。

據(jù)了解，《條例》包括7章共50條內(nèi)容，涉及規(guī)范出租與承租活動(dòng)、規(guī)范住房租賃企業(yè)行為、規(guī)范經(jīng)紀(jì)機(jī)構(gòu)行為、強(qiáng)化監(jiān)督管理、嚴(yán)格責(zé)任追究等方面。

在北京房地產(chǎn)中介行業(yè)協(xié)會(huì)秘書長(zhǎng)趙慶祥看來，《條例》是構(gòu)建租購(gòu)并舉住房制度的重要里程碑。作為住房租賃領(lǐng)域的首部專門性行政法規(guī)，《條例》系統(tǒng)整合了合同備案、資金監(jiān)管、權(quán)益保障等多項(xiàng)制度，形成了“事前準(zhǔn)入—事中監(jiān)管—事后追責(zé)”的完整治理閉環(huán)，填補(bǔ)了住房租賃領(lǐng)域的法律空白。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2023年中國(guó)租房人口已接近2.6億，2025年有望突破3億大關(guān)。有機(jī)構(gòu)預(yù)計(jì)，到2025年，中國(guó)房屋租賃市場(chǎng)規(guī)模將達(dá)到3.2萬億元，2025年-2030年的復(fù)合增長(zhǎng)率預(yù)計(jì)為7.5%。其中，住宅租賃服務(wù)市場(chǎng)將占據(jù)主導(dǎo)地位，占比超過60%。

不過，伴隨住房租賃市場(chǎng)不斷發(fā)展壯大，“隔斷房”“甲醛房”“串串房”“群租房”等亂象也頻頻出現(xiàn)。

針對(duì)這些亂象，《條例》對(duì)用于出租的住房提出明確要求，包括：用于出租的住房應(yīng)當(dāng)符合建筑、消防等相關(guān)規(guī)定和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，不得危及人身安全和健康；廚房、衛(wèi)生間、陽(yáng)臺(tái)、過道、地下儲(chǔ)藏室、車庫(kù)等非居住空間不得單獨(dú)出租用于居?。蛔赓U住房單間租住人數(shù)上限和人均最低租住面積應(yīng)當(dāng)符合設(shè)區(qū)的市級(jí)以上地方人民政府規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

另外，《條例》還提及，住房租賃合同中應(yīng)約定押金的數(shù)額、返還時(shí)間以及扣減押金的情形等事項(xiàng)，出租人無正當(dāng)理由不得扣減押金；出租人解除住房租賃合同應(yīng)當(dāng)通知承租人，并為承租人騰退租賃住房留出合理時(shí)間，不得采取暴力、威脅或者其他非法方式迫使承租人解除合同或者騰退住房。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長(zhǎng)嚴(yán)躍進(jìn)表示，此次發(fā)布的住房租賃條例，概括起來即一個(gè)總則、三大類規(guī)范、監(jiān)管責(zé)任并舉。其中，一個(gè)總則既提及發(fā)展目標(biāo)和適用范圍，也提及一些鼓勵(lì)性舉措，如存量房產(chǎn)盤活用于租賃住房供給等。而三大類規(guī)范主要包括出租與承租行為、租賃企業(yè)的規(guī)范、中介機(jī)構(gòu)的規(guī)范。監(jiān)管責(zé)任并舉方面，主要從監(jiān)管部門和法律部門的角度出發(fā)，營(yíng)造有序規(guī)范的制度環(huán)境。

《條例》對(duì)發(fā)布虛假或者誤導(dǎo)性房源信息提出了相關(guān)嚴(yán)禁性要求，并對(duì)房源查驗(yàn)等提出了源頭管理要求，加之對(duì)于發(fā)布虛假或誤導(dǎo)性房源信息等情況有相應(yīng)處罰，這些都將大大有助于減少虛假房源的出現(xiàn)。

“但與此同時(shí)，監(jiān)管也面臨兩方面挑戰(zhàn)：一方面，住房租賃市場(chǎng)主體眾多、房源分散，監(jiān)管部門難以對(duì)所有租賃行為進(jìn)行實(shí)時(shí)、全面的監(jiān)督；另一方面，跨部門協(xié)調(diào)監(jiān)管也面臨挑戰(zhàn)，住房租賃市場(chǎng)的監(jiān)管涉及房產(chǎn)、金融、市場(chǎng)監(jiān)督管理等多個(gè)部門，部門之間的信息共享和協(xié)同執(zhí)法要求更高。”業(yè)內(nèi)人士指出。