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近日，廣東省農(nóng)村信用社聯(lián)合社（以下簡稱“廣東省聯(lián)社”）迎來關(guān)鍵人事調(diào)整。

6月5日，國家金融監(jiān)督管理總局廣東監(jiān)管局發(fā)布批復(fù)，核準(zhǔn)劉鵬廣東省聯(lián)社理事、副理事長、主任的任職資格，此前其任廣東省揭陽市副市長。而廣東省聯(lián)社原主任麥延厚，已于去年10月升任理事長。

除了人事變動，廣東農(nóng)信系統(tǒng)加速改革，今年1月，廣東省聯(lián)社2024年報(bào)指出，將突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照省委、省政府部署要求，積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作。此為新一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革啟動以來，廣東省首次以官方口徑公開披露“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”。

現(xiàn)如今，農(nóng)信社改革正按照“一省一策”原則持續(xù)推進(jìn)，截至目前，包括浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的十個(gè)省份農(nóng)信社改革已落地，而湖北、新疆、貴州、甘肅、陜西、廣東等省份亦披露了改革新進(jìn)展。

廣東省聯(lián)社迎來關(guān)鍵人事變動，“金融副市長”劉鵬獲批出任主任

公開信息顯示，劉鵬，男，漢族，出生于1979年4月，研究生，經(jīng)濟(jì)學(xué)博士，中共黨員。

回顧任職經(jīng)歷可知，劉鵬曾在原銀監(jiān)會、中國人民銀行工作多年。其中，2010年12月至2012年12月任原銀監(jiān)會人事部機(jī)關(guān)人事處副處長；2012年12月至2013年6月任原銀監(jiān)會消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局辦公室主任；2013年6月至2015年6月任中國人民銀行辦公廳秘書處正處級秘書；2015年6月至8月任中國人民銀行金融消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)局金融消費(fèi)教育處處長。

而后，劉鵬再度回歸原銀監(jiān)會，于2015年8月至2018年3月任原銀監(jiān)會非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管處處長；2018年3月至10月任原銀保監(jiān)會正處長級干部（機(jī)構(gòu)改革，原任職務(wù)自然免除）；2018年10月至2020年6月任原銀保監(jiān)會其他非銀行金融機(jī)構(gòu)監(jiān)管部金融資產(chǎn)管理公司監(jiān)管一處處長。

2020年6月至2025年2月，劉鵬出任廣東省揭陽市政府黨組成員、副市長，主要負(fù)責(zé)科技、工業(yè)、商務(wù)、口岸、通信、統(tǒng)計(jì)、金融、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理、招商方面工作。

2025年2月27日，揭陽市第七屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過，接受劉鵬同志辭去揭陽市人民政府副市長職務(wù)的請求。

此前，廣東省聯(lián)社原主任麥延厚已于2023年12月任省聯(lián)社黨委書記，后于去年10月任省聯(lián)社理事長。值得注意的是，自麥延厚擔(dān)任廣東省聯(lián)社黨委書記、理事長后，省聯(lián)社主任一職均未出現(xiàn)在2023年和2024年報(bào)之中，處于空缺狀態(tài)。

廣東首次官宣省聯(lián)社改革方向，積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作

當(dāng)前，廣東農(nóng)信系統(tǒng)加速改革，今年1月，廣東省聯(lián)社2024年報(bào)指出：“深入推進(jìn)金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，突出管理體制機(jī)制改革，嚴(yán)格按照省委、省政府部署要求，積極推動改制組建農(nóng)商聯(lián)合銀行工作?！?/p>

此為新一輪農(nóng)信系統(tǒng)改革啟動以來，廣東省首次以官方口徑公開披露“組建農(nóng)商聯(lián)合銀行”。

而在改革道路上，2023年12月，廣東省政府辦公廳曾印發(fā)通知表示，將加快推進(jìn)省農(nóng)信聯(lián)社改革，支持區(qū)域金融承載力較弱地區(qū)組建地市統(tǒng)一法人農(nóng)商行，持續(xù)提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)服務(wù)能力。

公開信息顯示，廣東省聯(lián)社成立于2005年，由廣東省內(nèi)農(nóng)商行自愿入股組成，根據(jù)省政府授權(quán)，履行對轄內(nèi)農(nóng)商行管理、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)職能的金融機(jī)構(gòu)。

縱觀廣東農(nóng)信社改革史，早在2017年，廣東省委、省政府便宣布，啟動以全面組建農(nóng)村商業(yè)銀行，化解風(fēng)險(xiǎn)為目標(biāo)的廣東農(nóng)信改革。

2020年，歷經(jīng)三年時(shí)間，廣東省完成64家農(nóng)信社改制，實(shí)現(xiàn)全省農(nóng)信社全部改制組建農(nóng)商行任務(wù)。

此外，廣東省支持部分符合條件的農(nóng)商銀行擴(kuò)大經(jīng)營自主權(quán)，其中，2020年11月成立的汕頭海灣農(nóng)商行由汕頭市政府管理，而繼深圳農(nóng)商行、廣州農(nóng)商行之后，珠海農(nóng)商行、東莞農(nóng)商行、順德農(nóng)商行、南海農(nóng)商行也于2021年至2022年期間，先后脫離廣東省聯(lián)社系統(tǒng)，轉(zhuǎn)由當(dāng)?shù)卣苯庸芾怼?/p>

廣東省聯(lián)社2024年報(bào)顯示，去年全省81家農(nóng)商行總資產(chǎn)為4.8萬億元，同比增長3.79%；賬面財(cái)務(wù)收入1605.59億元，賬面利潤248.7億元，分別同比下滑3.6%和14.7%，財(cái)務(wù)收入、賬面利潤均已出現(xiàn)連續(xù)兩年下滑情況。

全國農(nóng)信社改革落地省份達(dá)10家 ，多家新銀行“呼之欲出”

現(xiàn)如今，農(nóng)信社改革正在按照“一省一策”原則持續(xù)推進(jìn)，截至目前，包括浙江、遼寧、山西、四川、廣西、海南、河南、江蘇、江西、內(nèi)蒙古在內(nèi)的十個(gè)省份農(nóng)信社改革已落地，而湖北、新疆、貴州、甘肅、陜西、廣東等省份亦披露了改革最新進(jìn)展情況。

其中，較多省份推行聯(lián)合銀行模式，亦有少部分選擇統(tǒng)一法人模式。

聯(lián)合資信報(bào)告提及，聯(lián)合銀行模式改革成本較低且保留了多級法人的治理結(jié)構(gòu)，規(guī)避了農(nóng)合機(jī)構(gòu)整合重組過程中產(chǎn)生的摩擦，適用于轄內(nèi)優(yōu)質(zhì)農(nóng)商行較多且重組整合壓力較大的省份。

2022年4月18日，新一輪農(nóng)信社改革“第一單”落地浙江省，浙江農(nóng)商聯(lián)合銀行正式掛牌成立，其采用的便是聯(lián)合銀行模式。

與此同時(shí)，山西、四川、廣西、江蘇、江西也同樣為聯(lián)合銀行模式，而江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行、江西農(nóng)商聯(lián)合銀行均為今年正式掛牌成立。

其中，4月8日，由省聯(lián)社改制而來的江蘇農(nóng)商聯(lián)合銀行掛牌成立，全國農(nóng)信改革浪潮下的“江蘇方案”正式落地；4月17日，江西農(nóng)商聯(lián)合銀行開業(yè)暨政銀校企戰(zhàn)略合作簽約儀式在南昌舉行。

除此之外，湖北省、貴州省、陜西省，以及上述廣東省，均在為組建聯(lián)合銀行做準(zhǔn)備，目前尚未獲得國家金融監(jiān)管總局的批復(fù)。

值得一提的是，另有省份的省聯(lián)社選擇從“聯(lián)合銀行”切換至“統(tǒng)一法人”的改革路線，包括河南省、新疆省、甘肅省。

比如，河南農(nóng)信系統(tǒng)改革采取了從省聯(lián)社到省級農(nóng)商聯(lián)合銀行，再到省級農(nóng)商銀行的“分步走”路徑。2023年11月7日，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行揭牌儀式在鄭州舉行，國家金融監(jiān)督管理總局河南監(jiān)管局向河南農(nóng)商聯(lián)合銀行頒發(fā)《金融許可證》。

然而，在河南農(nóng)商聯(lián)合銀行揭牌不足一年時(shí)間之時(shí)，河南農(nóng)信系統(tǒng)改革再次做出調(diào)整。2024年7月28日，河南農(nóng)商銀行籌建工作小組發(fā)布公告稱，河南農(nóng)商聯(lián)合銀行、鄭州農(nóng)村商業(yè)銀行等25家法人機(jī)構(gòu)已分別完成內(nèi)部公司治理程序，審議通過了以新設(shè)合并方式組建河南農(nóng)商銀行的相關(guān)事項(xiàng)并形成決議。

此外，新疆農(nóng)信聯(lián)社理事長鄭育峰曾在2023年初透露，擬通過組建新疆農(nóng)商聯(lián)合銀行，“自上而下”參（控）股縣市農(nóng)信機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步厘清省級法人與縣域法人的職責(zé)邊界。但在今年年初，“積極籌建新疆農(nóng)商銀行”作為新疆2025年重點(diǎn)工作，被寫入政府工作報(bào)告之中。

“統(tǒng)一法人”模式方面，遼寧農(nóng)商銀行是首例以全省統(tǒng)一法人模式組建成立的農(nóng)商行，彼時(shí)，其采取“兩步走”戰(zhàn)略，第一步將沈陽農(nóng)商銀行和30家農(nóng)信聯(lián)社合并組建遼寧農(nóng)商銀行，第二步由遼寧農(nóng)商銀行吸收合并25家農(nóng)商銀行，以及由相關(guān)農(nóng)商銀行主發(fā)起的11家村鎮(zhèn)銀行。

除了遼寧農(nóng)商銀行，海南農(nóng)商銀行、河南農(nóng)商銀行、內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行均采取全省統(tǒng)一法人模式。其中，內(nèi)蒙古農(nóng)商銀行是最近新成立的銀行，于今年5月27日在呼和浩特舉行開業(yè)儀式。