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文/樂居財(cái)經(jīng) 吳文婷

土地收儲(chǔ)，在2025年迎來明顯提速。

近日，廣東省包括廣州、佛山、珠海、惠州、中山等15個(gè)城市在內(nèi)，紛紛披露了2025年的首批專項(xiàng)債閑置土地收儲(chǔ)清單。

據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，上述城市公告中涉及土地總數(shù)量超160宗，土地使用面積超680萬平方米，擬收購價(jià)格合計(jì)超350億元。其中，惠州擬收購價(jià)格超120億元，居首位；珠海擬收購價(jià)格66.5億元，排在第二位。

值得一提的是，此輪收儲(chǔ)并不局限于住宅用地，還包括商辦、工業(yè)等其他類型用地，其中住宅用地占比超過50%，商辦用地占比超30%，工業(yè)用地占比超10%。

而從地塊成交時(shí)間來看，超八成集中在2020-2024年，特別是2021-2023年地塊居多；2012-2017年地塊占比15%左右。

此外，用地單位覆蓋地方國企、央企和民企，絕大多數(shù)為地方國企，保利、華潤、華僑城等企業(yè)有部分地塊進(jìn)入名單。

實(shí)際上，早在2024年5月17日，自然資源部就表態(tài)，將出臺(tái)處置閑置土地、盤活存量的政策，支持地方政府通過收回、收購等方式處理已出讓的閑置住宅用地。隨后，運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債收儲(chǔ)存量閑置土地的政策落地。

除了廣東之外，2024年底以來，河南開封、浙江金華、安徽亳州等地也曾發(fā)布公告征集存量閑置土地信息。

長沙市自然資源和規(guī)劃局于2月11日發(fā)布《關(guān)于運(yùn)用地方政府專項(xiàng)債券資金收回收購存量閑置土地的征集公告》，2月11日-2月20日，面向芙蓉區(qū)、天心區(qū)、雨花區(qū)、開福區(qū)、會(huì)展片區(qū)征集收回收購存量閑置土地。

據(jù)中國銀河測算，目前全國合計(jì)尚未開工的住宅與商服土地面積或在5.76億平方米左右，合計(jì)土地價(jià)值約3.5萬億元左右，假設(shè)未來按照平均80%折價(jià)收購和50%收購量計(jì)算，對應(yīng)閑置土地收購所需的資金規(guī)模應(yīng)在1.4萬億元左右，將大幅改善城投和房企現(xiàn)金流。

基于此，土地收儲(chǔ)能否成為房企擺脫困境的“救命稻草”，這一話題引發(fā)了行業(yè)內(nèi)外的廣泛關(guān)注與熱議。

上海易居房地產(chǎn)研究院副院長嚴(yán)躍進(jìn)表示，各地“債收地模式”的開啟，將有助于快速系統(tǒng)高效促進(jìn)存量土地的盤活，對于土地市場的供求關(guān)系平衡具有積極作用。

在其看來，最為關(guān)鍵的是，此類土地項(xiàng)目收購后，對于相關(guān)房企的資金狀況改善具有積極作用，反過來有助于房企輕裝上陣，在穩(wěn)定企業(yè)經(jīng)營或進(jìn)入新一輪投資拿地方面保持更強(qiáng)的競爭力。

另有業(yè)內(nèi)人士指出，土地收儲(chǔ)專項(xiàng)債，并不是給困難房企定向紓困的工具，其本意還是解決閑置土地庫存。就房企本身償債壓力而言，閑置土地被收儲(chǔ)，確實(shí)可以緩解燃眉之急，但是公司的經(jīng)營循環(huán)，還需要銷售改善和再融資的恢復(fù)。當(dāng)然，從救助房企的角度看，土地收儲(chǔ)絕非唯一手段，更不是救命稻草。

而談及未來土地收儲(chǔ)工作的推進(jìn)，分析人士認(rèn)為，打通各個(gè)收儲(chǔ)堵點(diǎn)，加快收儲(chǔ)節(jié)奏，或?qū)⑹俏磥碇醒牒偷胤秸叩闹匾c(diǎn)。